所報《唐山國堂鋼鐵有限公司退城搬遷環保升級改造項目環境影響報告書報批申請表》及相關文件收悉。結合河北省生態環境工程評估中心出具的《關于唐山國堂鋼鐵有限公司退城搬遷環保升級改造項目環境影響報告書的評估意見》，經研究，批復如下：
一、該項目位于河北樂亭經濟開發區，廠址西鄰唐港高速連接線，隔路為唐山市天順煤焦化工有限公司廠區，東側為河鋼樂亭鋼鐵有限責任公司廠前區，南側為黃海路，隔路為河鋼樂鋼廠區，北側為小長河。項目分三期建設，建成后具備年產燒結礦475萬噸、球團礦120萬噸、鐵水266萬噸、粗鋼300萬噸、鋼材285萬噸、焦炭176萬噸的生產能力。
主體工程包括一期工程建設TGS石灰窯2座，300平方米帶式燒結機1臺，鏈篦機-回轉窯生產線1條，1580立方米高爐1座，150噸轉爐1座及配套建設KR鐵水預處理站及LF精煉設施，6流矩形坯連鑄機1臺，10流方坯連鑄機1臺，線改棒生產線2條（搬遷），H型鋼軋機生產線（中型）1條；二期工程建設TGS石灰窯1座，單孔煤餅體積67立方米16組×18孔熱回收焦爐及配套建設2×110噸/小時干熄焦裝置及4×60兆瓦余熱發電，240平方米帶式燒結機1臺，1580立方米高爐1座，150噸轉爐配套建設LF精煉設施1座，1臺8流方坯連鑄機。三期工程建設H型鋼軋機生產線（小型）1條，1450毫米熱軋帶鋼生產線1條，KR鐵水預處理站1座，雙流板坯連鑄機2臺。儲運工程包括一期建設1座全封閉礦石貯料場、1座全封閉熔劑貯料場、1座全封閉煤棚、1座全封閉焦棚、密閉皮帶通廊、1座10萬立方米的高爐煤氣柜和1座12萬立方米的轉爐煤氣柜。
公輔工程包括配套建設制氧站、空壓站、余壓/余熱/煤氣發電系統、沖渣水余熱回收利用系統、給排水系統、供配電系統、污水處理系統等。環保工程包括廢氣治理措施、廢水治理措施、噪聲治理措施、固體廢物治理措施等。
該項目所在區域PM10、PM2.5等污染物環境質量現狀超標，大氣環境質量改善壓力大。該項目必須嚴格落實各項生態環境保護措施，采取最嚴格的環境風險防范與應急措施、環境管理制度、環境監控措施等。同時，為支持項目建設，唐山市生態環境局出具了本項目污染物現役源倍量削減方案，通過進一步加大區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物污染物減排力度，以便騰出環境容量，優化環境資源配置。綜合考慮，我廳原則同意你公司環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。
二、項目建設和運行管理中還應做好以下工作
（一）在設計、建設和運行中，按照“環保優先、綠色發展”的目標定位和循環經濟、清潔生產的理念，采用國內外成熟可靠、技術先進、環境友好的工藝技術方案，選用優質裝備和原材料，強化各裝置節能降耗措施，減少污染物的產生量和排放量，單位產品能耗須達到國際先進水平。
（二）項目投產前須拆除國義鋼鐵2座5.5米焦爐和榮義焦化2座5.5米焦爐。拆除工作及固體廢物處理須嚴格按照《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》(環發〔2012〕140號)、《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》(環發〔2014〕66號)、《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)、《企業拆除活動污染防治技術規定(試行)》《建設項目環境影響技術評估導則》（HJ616-2011）等相關要求進行。
（三）嚴格落實各項大氣污染物防治措施。根據各類廢氣污染物的性質分別采用洗滌、過濾等處理方式，處理設施的處理能力、效率應滿足需求，排氣筒高度須符合國家有關要求，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準要求。
焦電工序轉運廢氣、粉碎廢氣、裝煤推焦廢氣、接焦廢氣、焦轉運廢氣、篩貯焦廢氣、脫硫裝置活性焦環境除塵廢氣、活性焦篩分廢氣經袋式除塵器凈化處理，外排顆粒物須滿足《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》（DB13/2863-2018）表1排放限值要求。
焦爐煙氣經SCR脫硝裝置+活性焦吸附裝置+布袋除塵器處理后，顆粒物濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度均須滿足《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》（DB13/2863-2018）表1排放限值要求和《關于印發鋼鐵、焦化、水泥行業全流程煙氣達標治理工作方案的通知》(唐環氣〔2019〕3號)中相關排放限值要求，同時焦爐煙氣中氮氧化物須滿足建設單位承諾的“50毫克/立方米”排放限值。
干熄焦煙氣經地面除塵站袋式除塵器凈化處理后，外排廢氣顆粒物濃度、二氧化硫濃度均須滿足《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》（DB13/2863-2018）表1排放限值要求，同時滿足《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35號）中表2超低排放限值。備用濕熄焦采用低水分熄焦工藝，各污染物須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)表2二級標準要求后排放。
原料場礦石、熔劑受料槽、混勻配料槽上方、料場各轉運點均設置集氣罩，上述廢氣收集后經各自脈沖袋式除塵器處理；燒結工序燃料破碎廢氣、配料廢氣、燒結機尾廢氣、成品篩分廢氣、成品倉廢氣收集后經各自的脈沖袋式除塵器凈化處理，混合制粒廢氣經塑燒板除塵器處理，燒結機頭煙氣經雙室四電場高效電除塵器+旋轉噴霧干燥（SDA）脫硫+袋式除塵器+中溫SCR脫硝系統凈化處理；球團工序配料烘干廢氣、混合轉運廢氣、環冷廢氣、成品倉廢氣收集后經各自的脈沖袋式除塵器凈化處理，球團焙燒廢氣經雙室四電場高效電除塵器+旋轉噴霧干燥（SDA）脫硫+袋式除塵器+中溫SCR脫硝系統凈化處理；煉鐵工序礦焦槽廢氣、煤粉制備廢氣等收集后經各自的脈沖袋式除塵器凈化處理，熱風爐以精脫硫后的高爐煤氣為燃料并采用低氮燃燒技術，出鐵場設置集氣罩，鐵溝、渣溝等部位密閉設置集氣管并經脈沖袋式除塵器凈化處理，高爐渣粒化廢氣經粒化塔噴淋水裝置冷卻回收蒸汽；煉鋼工序地下料倉廢氣、鐵水預處理廢氣、轉爐二次煙氣、轉爐三次煙氣、精煉廢氣收集后經各自的脈沖袋式除塵器凈化處理，轉爐一次煙氣經LT干法除塵系統處理，鋼渣處理廢氣經噴淋塔+旋流除塵器+濕法電除塵器處理；白灰工序焙燒煙氣以精脫硫后的高爐煤氣為燃料，受料廢氣、窯前廢氣、成品倉廢氣、焙燒煙氣收集后經各自的脈沖袋式除塵器凈化處理；軋鋼工序加熱爐煙氣均以凈化后的高爐煤氣為燃料，采用低氮燃燒技術，粗軋廢氣、精軋廢氣收集后經各自的塑燒板除塵器處理；煤氣發電系統均以凈化后的高爐煤氣和轉爐煤氣為燃料，燃燒廢氣經旋轉噴霧干燥（SDA）脫硫+布袋除塵器+SCR脫硝系統處理。
上述廢氣經治理后，各污染物須滿足《鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準》（DB13/2169-2018）排放限值要求，同時滿足《唐山市環境保護局關于加強重點企業日常管理的通知》(唐環氣〔2018〕11號)、《關于印發鋼鐵、焦化、水泥行業全流程煙氣達標治理工作方案的通知》(唐環氣〔2019〕3號)限值要求。出鐵場廢氣、高爐渣粒化廢氣中硫化氫排放速率滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)表2標準要求。
焦電工序裝煤推焦煙氣、接焦廢氣、焦爐煙氣、干熄焦煙氣、燒結工序機頭、機尾、球團工序焙燒煙氣、煉鐵工序高爐出鐵場、高爐礦槽、煉鋼工序鐵水預處理、二次煙氣、石灰窯焙燒工序、軋鋼工序加熱爐、發電鍋爐煙氣均須安裝在線監測設備及分布式控制系統；原料場、焦爐爐體、燒結環冷區域、高爐礦槽和爐頂區域、煉鋼車間頂部均須安裝高清視頻監控設施，并與相關部門聯網。均須安裝在線監測設備及分布式控制系統。
原料場均設置為全密閉結構，場地地面全部硬化，作業時全封閉，場內設置霧炮+干霧抑塵裝置，廠內物料轉運均采用封閉式皮帶機運輸；各除塵系統產生的除塵灰全部采用氣力輸送方式運輸；各污染物均須滿足《鋼鐵工業大氣污染物超低排放標準》(DB13/2169-2018)表5顆粒物廠界無組織排放濃度限值要求、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)表1新擴改建項目廠界二級標準限值、《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》(DB13/2863-2018)表2企業邊界大氣污染物排放限值要求。
項目顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別不得超過1447.375噸/年、545.804噸/年、1522.508噸/年、3.555噸/年。
（四）嚴格落實各項水污染防治措施。根據“雨污分流、清污分流、分質處理、一水多用”的原則建設排水及污水處理系統。進一步提高水的回用率，減少新鮮水用量和廢水產生量。
煉焦工序循環系統排污水、燒結工序設備間接冷卻排水、球團工序設備間接冷卻排水、煉鐵工序凈環水系統排污水、高爐沖渣乏汽消白冷凝水、白灰工序循環冷卻系統排污水、軋鋼工序汽化冷卻系統排污水、煤氣發電凈環水系統排污水排入廠區污水處理站處理后回用，不得外排；備用濕熄焦工序熄焦廢水經一體化凈水裝置（采用“混凝+沉淀+過濾+高級催化氧化”工藝）處理后，分批排入全廠污水處理站處理后回用，不得外排；煉鋼工序氧槍、轉爐、LF爐、各除塵風機等間接冷卻排水，排入煉鋼濁環水系統作補水；連鑄濁環水系統排污水經“旋流井+化學除油器+高速過濾器”系統處理后，再排入廠區污水處理站處理后回用，不得外排；軋鋼工序凈環水系統排污水用作濁環水系統補水，濁環水凈化設施采用“旋流井＋化學除油器+高速過濾器”處理工藝，處理后循環使用，定期外排至廠區污水處理站凈化處理后回用，不得外排。
廠區污水處理站廢水處理工藝采用“絮凝沉淀+MBBR+V型濾池”，處理后出水水質須滿足《城市污水再生利用·工業用水水質》（GB/T19923-2005）表1再生水用作工業水水源的水質標準中敞開式循環冷卻水系統補充水限值，回用于生產，不得外排。
項目化學需氧量、氨氮排放總量均不得超過0噸/年。
（五）強化各項環境風險防范措施，有效防范環境風險。加強危險品的儲運和使用管理，加強危險廢物收集、貯存和出廠轉移環節的環境管理和風險防范。按規范設置可燃、有毒氣體檢測報警系統，配備足夠的應急發電設施，確保緊急情況下應急設備有效使用。
按照分類管理、分級響應、區域聯動的原則，做好項目與園區、樂亭縣、唐山市以及周邊的突發環境事件聯防聯控工作，定期開展應急演練，提升區域環境風險防范能力，有效防控區域環境風險。一旦發生突發環境事件，立即啟動應急預案，采取有效措施控制、減輕和消除環境污染。
（六）切實落實地下水和土壤污染防治措施。按照“源頭控制、分區防治、污染監控、應急響應”的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《環境影響評價技術導則地下水環境》(HJ610-2016)的要求，對重點污染防治區、一般污染防治區等采取分區防滲措施，管線鋪設盡量“可視化”。加強防滲設施的日常維護，對出現損害的防滲設施應及時修復和加固，確保防滲設施牢固安全。加強隱蔽工程泄漏檢測，一旦發現泄漏，應立即采取補救措施，防止污染地下水和土壤。
建立完善的地下水和土壤監測制度。根據重點污染防治區平面布置、地下水流向和環境保護目標，合理設置地下水監測井；根據項目污染物排放特點，合理設置土壤監測點。嚴格落實地下水和土壤監測計劃。一旦出現地下水或土壤污染，立即啟動應急預案和應急措施，減少對水體和土壤的不利影響。
（七）提高管理和運營水平，加大管理、操作人培訓力度，加強非正常工況的生態環境保護工作。從環境保護角度制定完善的檢修和維修操作規程，進一步降低非正常工況發生頻次及污染物排放量，嚴禁長時間非正常工況超標排放污染物。結合特殊氣象條件預警，制定和實施環境應急方案，必要時采取降低主體工程裝置生產負荷等應急措施。
（八）嚴格落實固體廢物污染防治措施。根據國家和地方的有關規定，按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。
一般固廢中除塵灰，返回配料系統，高爐渣作為建材外售，脫硫系統產生的脫硫灰作為建材定期外售，廢耐火材料由生產廠家回收，廠區綜合污水處理站污泥及生活垃圾送當地環衛部門指定地點處置。
危險廢物中脫硝廢催化劑更換后直接由危廢處置單位轉運出廠；制氧單元產生的廢分子篩、高爐煤氣精脫硫廢微晶吸附材料、連鑄、軋鋼工序產生的廢油、廢油桶、油抹布等暫存于危廢暫存間，全部送有危廢處置資質的單位處置。
（九）嚴格落實聲環境保護措施。優化高噪聲設備布局，優先選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，廠區噪聲須滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類、4類標準要求。
（十）嚴格落實施工期和運營期的污染源和環境監測計劃。建立包括廢氣廢水等各類污染源的監測管理體系，并覆蓋二噁英、硫化氫、鉛及其化合物、一氧化碳、氟化物等特征污染物。按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）、《排污單位自行監測技術指南鋼鐵工業及煉焦化學工業》（HJ878-2017）及其他有關標準、規定要求，完善環境監測計劃，建立污染源監測臺賬制度，對環境空氣和土壤開展長期環境監測，保存原始監測記錄，定期向公眾公布污染物排放監測結果。安裝污染物排放在線連續監測系統，并與生態環境部門聯網。如出現污染物排放超標情況，應立即查明原因并采取進一步污染物減排措施。
（十一）建立與項目環境保護工作需求相適應的環境管理團隊，完善企業各項環境管理制度，加強環境管理。在項目施工和運營過程中，主動發布企業環境保護信息，并自覺接受社會監督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環境問題，滿足公眾合理的環境保護要求。
（十二）項目應確保大宗原料及產品采用海運、管帶機及封閉皮帶通廊方式運輸比例不低于80%，其他本地采購輔料須采用滿足國六標準汽車，配套落實重污染天氣主要排放設施采取切實有效的應急減排措施及錯峰運輸方案，嚴禁重型柴油貨車運輸。在管帶機通廊建成前，該項目不得投運。
（十三）項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環保條款和責任，認真落實施工期生態環境保護工作。按規定程序開展竣工環境保護驗收。
環境影響報告書經批準后，該項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的，應當重新報批該項目環境影響報告書。
（十四）在啟動生產設施或在實際排污之前，按照經批準的環境影響評價文件認真梳理并確認各項環境保護措施落實后，依法申領排污許可證。依照《建設項目環境影響后評價管理辦法（試行）》，項目投產后3至5年內開展環境影響后評價，排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。
三、你公司應協助地方各級人民政府及相關部門做好以下工作
（一）會同唐山海港開發區管委會，落實項目依托的京唐港至廠區管帶機通廊工程的建設工作。在管帶機通廊建成前，該項目不得投運。
（二）配合唐山市人民政府，落實過剩產能壓減任務，在該項目投產前拆除現有唐山國義特種鋼鐵有限公司和唐山市榮義煉焦制氣有限公司裝備。
（三）配合唐山市生態環境局，以改善環境質量為核心，落實該項目污染物倍量削減方案(唐環評函〔2020〕21號)，如期完成唐山中厚板材有限公司1#和2#210平方米燒結機超低排放改造、唐山中厚板材有限公司煉鋼白灰窯節能環保技術改造項目、唐山中厚板材有限公司燒結機煙氣環保減排綜合治理項目（唐山中厚板材有限公司1#和2#210平方米燒結機機頭煙氣外循環改造）、唐山德龍鋼鐵有限公司超低排放改造項目（230平方米燒結機機頭煙氣改造）、唐山德龍鋼鐵有限公司無組織排放管控項目、區域內公轉鐵建設工程、關停的唐山國義特種鋼鐵有限公司、關停的唐山市榮義煉焦制氣有限公司。確保該項目投產前削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs排放量分別不少于1159.676噸/年、3071.718噸/年、3078.75噸/年、7.11噸/年。
（四）配合河北省工信廳，落實產能置換方案，如期完成該項投產前國義鋼鐵2座5.5米焦爐和榮義焦化2座5.5米焦爐拆除（封停）到位。
（五）配合河北省發展和改革委員會，落實煤炭替代方案，如期完成關停遷安市宏奧工貿有限公司生產線1（全部年煤炭消費量中的9.45萬噸）和大唐國際發電股份有限公司陡河發電廠5#、6#機組（全部年煤炭消費量中的17.55萬噸）形成的煤炭削減量27萬噸作為替代來源。
四、你公司須認真落實環境影響報告書所列各項生態環境保護措施、環境風險防范措施。同時，按照各級人民政府和相關部門相關要求，完成各項區域削減措施、以新帶老措施、產能替代方案、拆除方案、依托的各項環境保護基礎設施建設、環境風險應急能力建設，在上述工作完成前，唐山市排污許可證核發部門不得核發該項目排污許可證，項目不得投入運行。
五、應由地方各級人民政府負主體責任的區域污染物削減方案等工作內容，納入生態環境保護督察管理。相關工作落實情況由唐山市生態環境局匯總形成專題報告，并于每年12月31日前報送我廳。
六、我廳委托唐山市生態環境局、唐山市生態環境局樂亭縣分局組織開展該項目的“三同時”監督檢查和日常監督管理。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環境影響報告書等文件分送河北省發展和改革委員會、省生態環境執法局、唐山市生態環境局、唐山市生態環境局樂亭縣分局，并按規定接受各級生態環境主管部門的監督檢查。同時須按《建設項目環境保護“三同時”執行情況》要求，定期向省生態環境執法局和唐山市生態環境局報告項目環保“三同時”進展情況。本項目“三同時”制度落實日常監管由唐山市生態環境局負責。
河北省生態環境廳
2020年6月5日
