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黃明在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引

奮力開創(chuàng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展新局面

黃明出席全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議并講話。

全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

2019年01月17日至18日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開，應(yīng)急管理部黨組書記黃明出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面建設(shè)中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)經(jīng)得起各種考驗(yàn)的過硬隊(duì)伍，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出組建應(yīng)急管理部門的重大決策，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，體現(xiàn)了我們黨為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。應(yīng)急管理部門的組建是科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和應(yīng)急力量資源的優(yōu)化管理，增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級(jí)應(yīng)急管理部門要堅(jiān)定道路自信、制度自信，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，敢于善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性開展工作，勇于走出一條中國(guó)特色應(yīng)急管理新路子。

會(huì)議充分肯定了2018年應(yīng)急管理工作的成功實(shí)踐。組建之年，應(yīng)急管理部門堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代應(yīng)急管理工作的良好開局。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面共同努力下，自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失比近5年平均值下降60％、78％和34％；生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24％和33.6％，自新中國(guó)成立以來(lái)首次全年未發(fā)生死亡30人以上的特大事故，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議指出，到黨的二十大勝利召開之前，是新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵階段，要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持邊應(yīng)急、邊建設(shè)，力爭(zhēng)通過三到四年努力，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，基本完成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系構(gòu)建，基本健全應(yīng)急管理法律制度體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害防治能力建設(shè)明顯見效，應(yīng)急救援隊(duì)伍形成一套完整的制度、走出中國(guó)特色新路子，系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)全面改善，應(yīng)急管理能力和水平顯著提升，為滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需要提供有力保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是全國(guó)應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，做好2019年工作至關(guān)重要。要立足新建部、剛起步的實(shí)際，著力防風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)、保穩(wěn)定、惠民生，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺(tái)階，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

會(huì)議指出，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)急管理部門的首要任務(wù)，必須從政治大局出發(fā)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和自然災(zāi)害防治責(zé)任，健全責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，突出事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高預(yù)警信息發(fā)布的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，健全值班備勤和信息報(bào)告制度，建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制，提前預(yù)置救援力量，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)應(yīng)急能力總體不適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全形勢(shì)，不適應(yīng)新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的安全需要，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更有力的舉措，加快提升各類災(zāi)害事故防范救援能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，突出建設(shè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，提升國(guó)家航空應(yīng)急救援能力，支持專業(yè)和社會(huì)救援力量發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。要全面建設(shè)應(yīng)急管理法律制度體系，加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。要大力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，推進(jìn)應(yīng)急管理國(guó)際交流合作。

會(huì)議指出，站在新的歷史方位，面對(duì)新時(shí)代的新要求，必須建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)經(jīng)得起各種考驗(yàn)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。要把政治建設(shè)擺在首位，以有力有序有效防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。要抓緊提高能力本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)敢于斗爭(zhēng)，嚴(yán)守紀(jì)律清正廉明。要抓好班子帶好隊(duì)伍，培育極端認(rèn)真負(fù)責(zé)、甘于犧牲奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于開拓創(chuàng)新的應(yīng)急管理特色文化，全面建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的干部隊(duì)伍，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

應(yīng)急管理部黨組副書記、副部長(zhǎng)付建華主持會(huì)議，部黨組成員出席會(huì)議。中央有關(guān)部門代表應(yīng)邀出席會(huì)議。中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局黨組成員，消防救援局、森林消防局黨委委員，各省（區(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）、地震局、煤礦安監(jiān)局和消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、中國(guó)地震局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司室、部所屬事業(yè)單位、有關(guān)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。