新固廢法給鋼企帶來哪些挑戰？
劉高峰介紹，鋼鐵工業在生產過程中需要消耗大量的鐵礦石、煤炭和水等資源，并產生大量的“三廢”。據統計，長流程鋼鐵企業每生產1噸粗鋼約產生固廢600千克。產生的固體廢物主要有高爐渣、鋼渣、含鐵塵泥、除塵灰、粉煤灰和脫硫石膏等，同時也會產生很多危險廢物，主要有電爐灰、酸堿污泥、生化污泥、含鉻污泥、廢脫硫劑、廢催化劑以及廢包裝桶（廢油桶、廢油漆桶等）等。
新固廢法完善了工業固體廢物污染環境防治制度，強化產生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度，對工業固廢的管理提出了更高要求。同時對違法行為實行嚴懲重罰，提高了罰款額度，增加了處罰種類，強化處罰到人，并補充規定一些違法行為的法律責任。比如，有未經批準擅自轉移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。
劉高峰認為，新固廢法給鋼企帶來的挑戰主要有3個方面：
其一，固危廢種類多，管理難度大。長流程鋼鐵企業涉及的一般工業固廢有10種左右，而危險廢物可能高達三四十種。根據新固廢法，所有工業固廢，均需建立工業固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。目前，各企業對危險廢物都比較重視，臺賬資料等較齊全；但一般工業固廢只簡單統計產生量、貯存量和處置量等，無法監控其最終流向，不符合新固廢法要求（受托方運輸、利用、處置工業固體廢物，應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位）。
其二，鋼渣產生量大，綜合利用率不高。我國每年產生的鋼渣約1.2億噸，目前只有部分鋼企配套建有鋼渣微粉生產線和加工建材生產線，應用比例為30%~40%，而大部分鋼企的鋼渣利用率只有25%左右，基本是將鋼渣經過簡單的磁選工藝把部分鐵素資源選出后低價外銷。外銷的鋼尾渣經二次磁選后，尾渣可能被銷售或丟棄，既浪費資源又污染環境，并且風險也不可控。
其三，固危廢內部處置是否合規存在不確定性。目前大部分鋼企都在推動固廢不出廠和固廢返生產利用工作，符合新固廢法倡導的“組織開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推動工業固體廢物綜合利用”。但是，生態環境部在現場執法檢查時，經常提出固廢返生產利用或危廢內部處置不合規，無環評手續等，有些單位甚至因此被處罰。
鋼企應如何合法合規做好固廢管理？
劉高峰指出，新固廢法普遍擴大了對違法行為的罰款金額幅度，增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施，可謂“史上最嚴”固廢法。他表示，為做到合法合規，避免環境風險，鋼鐵企業應做好以下工作：
一是建章立制，摸清家底，嚴控風險。
鋼企應根據新固廢法，細化和完善工業固廢管理制度，規范工業固體廢物產生、排放、回收、處理、利用、處置過程管理的職責分工，明確相關管理流程要求，有效控制工業固體廢物對環境污染的風險；組織梳理工業固（危）廢物產生量、利用量、貯存量、處置量、處置途徑、成分等基礎信息，推進固廢信息化系統管理建設工作，為做好固廢不出廠工作奠定基礎。企業還應系統梳理固體廢物管理過程中運輸及客戶收貯、處置過程中的環保風險和隱患，形成系統管理機制，對現有收貯和處置情況進行分析評價，對存在的問題逐項進行整改，徹底消除違法風險。
二是建立源頭減量和分類管控制度。
鋼企應建立固廢不出廠與固廢返生產利用推進機制，形成固危廢源頭減量化解決方案；加強固廢產品標準化建設，形成固廢源頭減量、分類收集、合規存放、出廠產品標準等方面相關管理制度和標準，推進固廢資源的高效管控。鋼企應盡可能提高配礦的鐵品位，降低單位鐵水產渣量；煉鋼采取少渣冶煉工藝，減少鋼渣產生量。鋼企還應建立各類生活垃圾、工業垃圾和危險廢物的減量化要求和分類分級收集制度，嚴格對各類發生點管理，對各類發生點進行系統分析并規劃建設滿足要求的現場存放點，各類固（危）廢（含生活垃圾、工業垃圾）存放點滿足新固廢法要求。
三是加大固廢返生產利用力度，提升返生產利用水平。
鋼企應深入挖掘返生產利用潛力，進一步探索大宗冶金固廢資源綜合利用產品及關鍵生產技術，完善鐵素資源和有益成分的高效回收、分級利用機制；積極拓寬固廢返生產利用途徑（配礦、冶金輔料、焦化配煤等），采取多種手段回收鐵素、碳資源等有價元素；進一步提取鋼渣中的金屬和有價元素，有效提升返生產利用水平，減輕社會化處置壓力；對電爐除塵灰、瓦斯灰、燒結機頭灰等含Zn、Pb、K、Na有害元素較高同時又含有較高鐵素的含鐵塵泥，通過優化工藝路徑，充分回收鐵素資源，實現含鐵塵泥多渠道利用處置，達到綜合效益最大化。此外，鋼企還應推進擴大高溫爐窯消納處置固（危）廢品種、數量，鞏固與優化固（危）廢廠內消納渠道；加大冶金爐窯協同處置危廢研究力度，開展廢油桶、廢涂料桶、廢油漆桶進轉爐內部協同處置，以及除塵布袋、濾布等一般工業固廢破碎后返轉爐消納的試驗工作。
固廢綜合處理利用的難點如何解決？
由于鋼鐵生產制造流程長，固廢產生點多、面廣、量大、成分復雜，固廢綜合處理利用往往存在著以下難點：內部利用無法全量化處理，對生產穩定造成一定的負面影響；外部利用環保風險不受控，外部利用渠道穩定性無法保證，加上受行業壁壘等因素影響，所以推動外部利用存在一定困難。
針對上述情況，鋼企該如何應對？劉高峰給出了自己的建議：
一是從內部來講，企業要提高認識，鼓勵創新，加強源頭減量工藝技術研究及推廣應用，實現固廢減量化發展；同時，強化內部工藝消納固廢技術創新，優化生產操作工藝，提高操作水平，減少固廢內部利用對高爐穩定的影響，盡可能多地實現固廢內部循環利用。
二是從外部來講，鋼企要加強外部利用技術和產品研發，拓展成熟穩定的外部利用途徑和市場，創新商業模式，形成鋼鐵企業和下游終端的共贏格局，從而為實現冶金固廢資源化利用奠定堅實基礎。
此外，劉高峰還特別強調，《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》（發改環資[2014]884號）明確提出在水泥、電力、鋼鐵等行業培育一批協同處理廢棄物的示范企業。新固廢法也要求，任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
“目前，各大鋼企均在積極推進固廢不出廠工作，最大程度地減少固體廢物在社會上周轉、加工、利用和處置。”劉高峰建議，“請政府對此給予支持、加以引導，倡導企業進行技術創新，鼓勵企業開展固廢高值化、綠色化綜合利用，對企業開展固危廢內部處置給予政策上支持（如經過論證后，方案可行，并且對環境不造成影響，應認定此處理方式合法合規）。”
